梁平交通 抓好品质提升“三大行动” 打造特色公路品牌

市场化改革 一体化提升 纵深化推动

开展市场化管养的“明月山·百里竹海旅游公路”被中国公路学会评为“2023年度交通与旅游融合创新项目” 摄/曹天宇

三级路长开展爱路护路宣传

核心提示

筑路架桥,周行八方。行走在梁平,396公里国省道、4818公里农村公路犹如一条条蜿蜒纵横的长龙盘旋在梁平青山绿水之中,地方公路高质量发展正架起现代化梁平的发展脉络。

今年以来,梁平聚焦“地方公路品质提升年”,以公路品质提升“小切口”,促进公路能级“大提质”,服务区域发展“大提升”,全面抓好“积极开展地方公路养护市场化改革、着力提升地方公路技术状况水平、深入推动落实农村公路路长制”三大行动,全力推进全区综合路况水平长足进步,力争公路工作成效评价迈入全市前列,逐步形成在全国具有影响力和公信力的特色公路品牌。

如今的梁平交通,正加速从建设向管养转战、从重增量向优存量转变、从畅通路向品质路转型。

创新探索

变“一元养护”为“多元治理”

6月28日,梁平举办2024年交通行业公路建设和养护安全培训班。除了区内行政事务机构相关人员外,公路工程项目在建企业、公路养护企业的参与格外引人注目。不难发现,在梁平市场化力量正逐步成为梁平公路养护的生力军。

“梁平开展公路养护市场化改革并非一蹴而就,此前已有过有益探索。”据梁平区交通运输委相关负责人介绍,自2015年以来,针对区级养护在编养护人员年龄逐渐老化、逐年退休减少而管养里程不断增加的情况,该区先后采取了计时工养护、直接发包养护、委托养护等3种市场化养护模式,均积累了一些好经验。

今年以来,梁平全面推行地方公路养护市场化改革试点,公路养护运行机制改革走向更深一步。

其中,针对全区所有地方公路车流量、辐射范围、路况等级、养护任务工作量等情况,创新性对全区列养公路划分为A、B、C三类档,并明确三类公路养护要求。对纳入A类养护的列养公路进行市场化养护采购试点,对纳入B、C类养护的列养公路继续委托国企养护,对及时性养护项目采用预采购具有养护资质的企业组织实施。针对全区农村公路,该区则因地制宜推动专业化养护、承包养护、认养、“一事一议”等多元化的农村公路养护模式。

与此同时,针对养护资金不足问题。该区还结合全区国企“三攻坚一盘活”改革突破,将公路资源资产进行盘活,其收益全额上交区级财政后再全额拨付至养护部门使用,反哺养护资金缺口。

创新探索,通过分类施策、多元整合,市场的手和行政的手紧握在一起,目前,全区共有7家市场主体承担全区地方公路的日常养护工作,实现了“管养分离”和降本增效。

系统谋划

把“常规项目”升级为“系统工程”

8月27日,梁平区明达镇S206省道河源村2组至明达养护站段路面维修工程项目现场更显火热。身着橙黄色工服的作业人员顶着烈日抢抓工期施工不停,机械化设备喷涂人行道、减速带标线马不停蹄。

“这是梁平连接四川开江的重要通道,过去因为使用频次高、维护难问题导致一直有很大的路面破损情况,不但影响美观,更给群众出行带来不小的困扰。”据施工单位中铁十五局集团有限公司项目施工负责人介绍,自今年以来,这里迎来了改变,路面通过全面整治和油化已焕然一新,并于8月28日竣工全面通车。

通过提升地方公路的路况水平,提高公路的通行效率和安全性,在梁平全面开展着力提升地方公路技术状况水平行动中不是个案。

今年以来,该区统筹考虑全区地方路网、国省干线公路地灾隐患、路面整治需求,在已建成路网工程基础上,实施一批修复性、提档性、补足性“微”工程,努力提高公路的通行效率和安全性,为广大群众创造更加安全、畅通、舒适、美丽的交通出行环境。

“我们聚焦发展所需、群众所盼,强化专项行动就是大平台、大舞台理念,把提升‘小项目’谋成民心‘大工程’。”据梁平区交通运输委相关负责人介绍,通过一体谋划争取,项目打捆实施,梁平改变了过去公路提升项目“分批报计划、一路一主体”模式,按照“项目一次谋划、建设分期实施”思路,打造成公路品质提升工程。

据介绍,该区全年预计整体实施项目100余个,总投资约5.88 亿元。等到全部建成,梁平全区将全面消灭次差路及四、五类危桥,提升中等路,稳定优等路,实现普通国道PQI优良路率达到85%以上,普通省道PQI优良路率达到80%以上,农村公路优良中等路率(MQI)达到85%以上。

实干增效

用“责任指数”换“民生指数”

农村公路分布广、线路长、管理难度大,多元发力、长效管护是关键。

作为“四好农村路”全国示范县,今年以来,梁平按照《重庆市梁平区农村公路“路长制”实施方案》和《梁平区农村公路“路长制”相关工作制度及公示牌的通知》文件精神,进一步增强责任感和紧迫感,全面做好“路长制”工作,夯实各级管养责任,推动“四好农村路”高质量发展扎实落地。

在梁平区合兴街道石桥社区,一条整洁平坦的产业大道蜿蜒向前,路旁“路长制”公示牌上,醒目地标注着线路名称、养护责任人和联系电话。

全国第二届“最美公路人”、重庆市 2023 年度“最美路长”、梁平区合兴街道党工委书记、乡级路长邓传祥正例行对他辖区内的农村公路进行巡查。作为路长,他的日常工作包括巡路、护路,查看路域内基础设施完好情况等。“村民们说,这路又平整又干净,让大家发展产业不用担心运输问题,是大家心中‘最美’的村道。”邓传祥自豪地说。

“如何强化农村公路的管理和养护,有效落实各级政府的主体责任,真正做到‘区道区管、镇道镇管、村道村管’,是落实‘路长负责制’的具体要求。”据梁平区交通运输委相关负责人介绍。截至目前,该区以“路长制”引领“路长治”,已推动形成以区委书记任全区“路长制”工作领导小组组长、区长任总路长的区、镇、村三级路长管理体系,落实路政员、技术员、护路员2213名,实现路长机制覆盖率达到100%。并在此基础上,不断落实路长会议制度、路长巡查制度,进一步压实责任。

大数据、云计算、卫星遥感等科技创新成果的应用,养护设备的更新换代,也让路长管路更高效、更有“科技范儿” 。近年来,该区不断探索农村公路管理数字化转型,依托数字重庆一体化智能化公共数据平台,汇集路网基础数据、路长制机构人员信息、网格化等数据,打造农村公路数字化管养应用场景,加快实现农村公路设施资产数字化,建立农村公路“发现问题—分配问题—解决问题—复查复核”的闭环管理流程。

以“路长制”实现“路长治”,梁平路长们正以公路事业高质量发展为目标,管好养好全区地方公路,奋力当好现代化新梁平建设的开路先锋。

王琳琳 龙搏 曹天宇 图片除署名外由梁平区交通运输委提供

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编辑:马冲