贵州铜仁：“三轮驱动”守护校园食品安全

食品安全“两个责任”工作开展以来，铜仁市聚焦校园食品安全，坚持以提级包保为先导，以双食品安全员为辅助，以“主管+监管”协同为保障，“三个轮子一起转”，推动属地管理责任、教育部门主管责任、学校主体责任、监管部门责任等“四方责任”一体贯通，守住了校园食品安全底线。

探索学校食堂“提级包保”模式，强化属地管理责任落实。

包保督导伊始，铜仁率先在全省将社会关注度高、涉及范围广、风险隐患大的学校食堂列入提级包保范畴，彰显了属地管理责任与担当，为校园食品安全纵深推进打下了坚实基础。

推动社会共治，将人数未达A级标准的4家学校食堂提级为A级主体包保，由市领导包保，鼓励县、乡(镇)分别对学校食堂提级包保，将未达B级标准的43家学校食堂提级为B级主体包保，由县领导包保，形成了市、县、乡(镇)各级领导干部积极参与校园食品安全的工作格局。2023年底，根据市级包保领导的建议，不定期邀请学生家长参与陪餐、试餐，形成了家长介入学校食品安全监督管理的雏形，目前，全市1669家学校食堂均已落实家长膳食委员会制度。

提升包保质效，经提级包保，全市1669家学校食堂包保等级均为C级以上，全部由市、县、乡(镇)领导干部包保，确保各层级主体与包保干部数量相匹配，防止各层级包保任务畸轻畸重，有效保障包保督导质效。2025年以来，各级包保干部按要求完成对学校食堂的全覆盖包保督导，督导发现并跟踪整改到位三防设施损坏、后厨环境不够整洁等各类问题231条。自2022年9月开展包保督导以来，铜仁没有发生涉校食品安全事故，包保督导已经成为守护校园食品安全关键防火墙。

推动提质升级，各级包保干部在认真履行包保督导职责的同时，通过召开专题会、现场办公、调研指导、人大建议、政协提案等方式积极推动学校食堂改造提升，2025年以来，铜仁累计投入资金3830.6万元，改造学校食堂125家，完善“三防”设施470套，新增餐饮具消毒清洗等设备设施1479套。

探索“双食品安全员”模式，强化学校主体责任落实。

出台《铜仁市落实〈企业落实食品安全主体责任监督管理规定〉工作指南》，对由第三方管理且仍在合同期限内的40家学校食堂，探索推行“双食品安全管理员”管理模式，在校方领导担任食品安全总监的前提下，明确1名校方人员、1名第三方人员共同担任食品安全管理员，推动校企共治，持续强化压力传导、持续强化能力建设、持续强化监督管理。

压力传导更强劲，发挥“双食品安全员”特别是校方食品安全员“领航员”作用，及时跟进学习强化校园食品安全管理政策要求、校园餐及膳食经费管理集中整治相关要求、校园食品安全典型案件等，让守住不发生校园食品安全事故成为校企双方底线共识。

监督管理更得法，发挥校方食品安全员“监督员”作用，校方食品安全员直接参与学校食堂风险管控清单制定执行、“日管控、周排查、月调度”制度落实，重点监督检查第三方履约情况、进货查验管理等过程风险管控情况、师生就餐满意度等，彻底扭转了第三方管理“以包代管”“一包了之”难题。

岗位能力更匹配，发挥校方食品安全员“领学员”作用，根据第三方人员情况、餐饮服务管理规范、食堂管理需求，常态化开展新入岗从业人员岗前业务培训，分阶段、分批次组织从业人员参加能力提升培训。“双食品安全员”配备以来，40家第三方管理的学校食堂，问题发现率提高了80%、师生就餐满意度平均上升15%。如，铜仁市数据职业学院，在校方食品总监之下，配备1名校方食品安全管理员、3名企方食品安全管理员，2025年以来，通过日管控发现并整改完成40余条问题，目前，该学校食堂后厨环境卫生整洁、食材来源清晰、相关票据齐全。

探索“主管+监管”协同模式，筑牢校园食品安全链条。

针对学校食品安全衔接效率不高的问题，铜仁积极探索校园食品安全协同监管模式，取得了一定成效。

机制建设长效化，出台《铜仁市校园食品安全“一件事”全链条专项整治工作实施方案》等文件，成立市级、县级工作专班，细化属地管理、源头监管、行业主管、部门监管、企业及校园等责任，建立4项调度机制、5本台账、6项整治重点、6个100%目标、7项名录清单的“45667”工作机制，形成了《校园食品安全“互联网+明厨亮灶”应用管理工作制度》《碧江区学校(幼儿园)食品安全工作指南》《碧江区学校(幼儿园)食品、食材供货商登记备案和评价退出工作制度》(碧市监发〔2024〕27号)《万山区校园食品安全“互联网明厨亮灶”应用管理工作制度》等一批制度成果，确保校园食品安全工作找得到人、理得清事、落得了责。

风险排查常态化，以常态化联合检查为主要手段，严查严管招标采购把关不严、进货查验落实不力、加工制作不规范等行为，以包保督导为关键辅助，推动提升落实主体责任意识和能力，以食材源头管理整治等为重点，严防死守未经检验检疫肉品等食材流入校园食堂。2025年以来，与教育部门开展联合检查20余次，发现并整改各类问题100余条，完成对1669家学校食堂的全覆盖监督检查，发现并整改食品安全风险隐患561条，推动农业农村部门排查并健全27家供应学校农产品生产主体名录，督促整改各类问题14条，检查畜禽交易市场、屠宰场45次，发现并整改各类问题41条。

能力提升常态化，会同教育、卫健等部门，统筹开展以学校主要负责人和分管负责人为对象的校园食品安全专题培训和卫生健康培训，培训涵盖带量食谱、食源性疾病控制、进货查验制度、餐饮具清洗消毒、突发事件处置等内容，系统提升学校食品安全管理意识和能力。2025年以来，累计组织开展培训11次，全市1669所学校主要负责人或食品安全分管负责人3987参训。玉屏朱家场镇中心完小主要负责人参加校园食品安全专题培训返校后，进一步加强学校食堂管理，目前，该校学校食堂管理制度完善，学校食堂卫生整洁，日管控、周排查、月调度质量高，300多名学生用餐井然有序。

http://tr.gog.cn/system/2025/05/12/018722447.shtml